集團(tuán)化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點(diǎn)擊次數(shù)：9696 次 發(fā)布時(shí)間：2013年6月5日
保安服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊， 潛力巨大，但市場(chǎng)行為主體比較復(fù)雜。 魚龍混雜是造成保安市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。就目前而言，保安服務(wù)市場(chǎng)中三種保安服務(wù)組織共存：一是公安機(jī)關(guān)辦的保安服務(wù)公司；二是公安機(jī)關(guān)納入屬地管理的保安組織；三是自建的非正規(guī)保安組織。如何規(guī)范保安市場(chǎng)，促進(jìn)保安服務(wù)市場(chǎng)健康有序地發(fā)展？主管機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)行監(jiān)管應(yīng)是主要手段，在市場(chǎng)運(yùn)作中，土主管機(jī)關(guān)如何監(jiān)管才能達(dá)到成效？
王和如：其一，以公安機(jī)關(guān)為主成立的保安服務(wù)公司、公安早期納入屬地管理的保安分公司這兩種保安組織模式，經(jīng)過政府推動(dòng)和二十年來的市場(chǎng)運(yùn)作，如今在我國(guó)是專業(yè)化的保安主體建制。主管機(jī)關(guān)監(jiān)管要達(dá)到成效， 首先是讓非法保安合法化，不合法根本談不上監(jiān)管；過去用取締“黑保安”的辦法來維護(hù)保安業(yè)主流的健康發(fā)展是有時(shí)代意義的，如今開放保安服務(wù)市場(chǎng)的改革舉措也體現(xiàn)了政府對(duì)保安服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路的決心。
第二、主管機(jī)關(guān)就保安行業(yè)具體要求，加大市場(chǎng)管理力度，對(duì)有條件納入正規(guī)化的非法保安組織的歸屬問題分出不同的經(jīng)營(yíng)范圍、屬性、規(guī)模， 按等級(jí)合理發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可，并依照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則和警務(wù)理念監(jiān)督其職權(quán)范圍。
第三、公安監(jiān)管機(jī)關(guān)心按照中央“轉(zhuǎn)變職能、責(zé)權(quán)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的要求，對(duì)保安服務(wù)公司創(chuàng)新管理理念，對(duì)有監(jiān)管義務(wù)的企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部用人、行政事務(wù)、合法勞動(dòng)分配等不該管的事不予插手，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利保障意識(shí)，以指導(dǎo)、推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化服務(wù)等手段宣傳國(guó)家法律、法規(guī)、出臺(tái)新政策、通報(bào)治安動(dòng)態(tài)等，加快保安隊(duì)伍以公安警務(wù)為主體的社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急處置互動(dòng)性的治安防控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)與非常態(tài)的快速反應(yīng)禮會(huì)化整體聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)保安服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)治安良性互動(dòng)的雙重 效益，全力打造保安服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的和諧氛圍。
黃銳敏：面對(duì)中國(guó)加入WTO度過保護(hù)期后，保安服務(wù)走向全面開放的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，靠行政干預(yù)搞畫地為牢、壟斷經(jīng)營(yíng)、排斥外來保安企業(yè)的辦法，不僅對(duì)本土保安企業(yè)的發(fā)展沒有好處，甚至可能在必將到來的市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中遭到壓擠或無情的淘汰。為此，中山市公安局曾專門發(fā)文明確，合法的保安服務(wù)企業(yè)不管是本地還足外地的，只要按規(guī)定在公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門辦理相關(guān)備案手續(xù)的，都可以進(jìn)入中山開辦經(jīng)營(yíng)，同時(shí) =也鼓勵(lì)中山本土保安企業(yè)大膽走山去， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中積極參與競(jìng)爭(zhēng)，并在競(jìng)爭(zhēng)中提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理水平，這樣才能打造品牌，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中走出一條發(fā)展新路子。
主管機(jī)關(guān)對(duì)保安企業(yè)的監(jiān)管，我認(rèn)為重點(diǎn)臆放在規(guī)范保安市場(chǎng)上，土模式，經(jīng)過政府推動(dòng)和二十年來的市場(chǎng)運(yùn)作，如今在我國(guó)是專業(yè)化的保安主體建制。主管機(jī)關(guān)監(jiān)管要達(dá)到成效， 首先是讓非法保安合法化，不合法根本談不上監(jiān)管，過去用取締“黑保安” 的辦法來維護(hù)保安業(yè)主流的健康發(fā)展是有時(shí)代意義的，如今開放保安服務(wù)市場(chǎng)的改革舉措也體現(xiàn)了政府對(duì)保安服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化道路的決心。
第二、主管機(jī)關(guān)成就保安行業(yè)具有以公安警務(wù)為主體的禮會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急處置互動(dòng)性的治安防控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)與非常態(tài)的快速反應(yīng)l會(huì)化整體聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)保安服務(wù) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)治安良性互動(dòng)的雙重效益，全力打造保安服務(wù)市場(chǎng)健康有 序發(fā)展的和諧氛圍。
黃銳敏：而對(duì)中國(guó)加入WTO度過保護(hù)期后，保安服務(wù)走向全面開放的要從規(guī)范保安員招收和培訓(xùn)工作抓起。主管機(jī)關(guān)要從源頭上確保保安員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，監(jiān)督保安企業(yè)在招錄保安員時(shí)認(rèn)真政審、培訓(xùn)和考核， 并在《保安員資料管理信息系統(tǒng)》上錄 入保安員詳細(xì)資料，防止素質(zhì)低劣人員和違法犯罪分子混入保安員隊(duì)伍。 主管機(jī)關(guān)要建立保安督察隊(duì)，加大行業(yè)監(jiān)管，對(duì)目前尚不規(guī)范的保安服務(wù) =市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，加大對(duì)非法保安組織的打擊力度，最大限度地消除“黑 =保安”現(xiàn)象，不斷提升保安員整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
嚴(yán)錦舉：可以這樣分類，但從管理使用上考慮，我看分成兩大類似乎更好一些。一大類是由公安機(jī)關(guān)直接掌控并為社會(huì)提供服務(wù)的保安組織，在這類中占主導(dǎo)地位的是1 998年清理整頓保留下來的，由縣級(jí)市以上公安機(jī)關(guān)開辦的保安服務(wù)公司；小部分是公安派出所、交巡警基層單位等為彌補(bǔ)警力不足而招聘、使用的聯(lián)防隊(duì)員、協(xié)管員等。
另一大類就是社會(huì)上的自建保安組織，他們有機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的門衛(wèi)，有超市、娛樂場(chǎng)所、大廈、小區(qū)物業(yè)等的守護(hù)人員，單位自建的保安組織；是為了保護(hù)自身單位財(cái)產(chǎn)安全和正常的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。在規(guī)范上應(yīng)著重解決的問題是從業(yè)人員的責(zé)任心、安全服務(wù)的操作規(guī)程，還有他們的著裝。
至于主管機(jī)關(guān)如何在監(jiān)管中發(fā)揮作用，取得實(shí)效，我想用“管而不死， 放而不松”這八個(gè)字概括。“管”從目標(biāo)、方向上去管，而不是管企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)；“放”是具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不是特殊企業(yè)必須遵守的基本原則。
更重要的一點(diǎn)，我還足認(rèn)為既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，把各級(jí)保安協(xié)會(huì)建設(shè)成為主管機(jī)關(guān)與保安服務(wù)企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶，把監(jiān)管的行政命令變成行業(yè)規(guī)范加以推行，這樣才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然結(jié)果。
